内容摘要: 2008年金融危机时,中国数千万农民工失去工作,没有造成社会动荡,起决定性作用的正是他们能够返乡,而能够返乡的基础就在于返乡后有地可种。
2008年金融危机时,中国数千万农民工失去工作,没有造成社会动荡,起决定性作用的正是他们能够返乡,而能够返乡的基础就在于返乡后有地可种。
参见习近平同志在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话。党的十八大以来,我国的反腐败斗争成效卓著。
可以说,刑事法律的制定和实施是我国反腐败法治建设中极为重要的组成部分。4. 受贿与行贿统筹查办 十九大报告强调,要坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。我国相关部门查办贪腐犯罪的案件时,通常需要面对大量的言词证据。其中,形成不敢腐的有效机制,意在让每个干部牢记手莫伸,伸手必被捉 (1)的道理,对腐败零容忍,通过严格执法执纪,及时、准确地发现和查处腐败。要让党员领导干部明确,法治的精髓在于依法治官而非依法治民,依法治权而非依法治事,依法治自己而非依法治他人,要遵守权力的法律界限。
党规党纪是从严管党治党的重要法宝。中国特色社会主义法治文化,是继承中华民族法律文化优秀基因与借鉴人类社会法治文明成果的有机统一[13]。[56]世界上很多有识之士都认为,有必要对全球治理体制机制进行相应的调整改革。
中华民族奉行己所不欲,勿施于人的古训,历来爱好和平的中国人民不愿意也不会走上霸权主义的道路。因此,中国走和平发展道路,必将摒弃国强必霸零和博弈你输我赢等陈旧观点和腐朽逻辑,而代之以共同发展合作创新互利共赢等先进理念和崭新思维。共赢发展则是世界人民和中国人民的共同心愿,符合世界潮流。[22]《习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调:毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义在实践中不断有所发现有所创造有所前进》,载《人民日报》2013年1月6日第1版。
习近平同志认为:无论从地理方位、自然环境还是相互关系看,周边对我国都具有极为重要的战略意义。针对中欧关系提出,中国和欧盟要做和平伙伴、增长伙伴、改革的伙伴、文明伙伴[44]。
此外,习近平同志认为应当推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中国促进共同发展的决心不会改变,将继续奉行互利共赢的开放战略,将自身发展机遇同世界各国分享。他提出,办好法学教育,要坚持走中国特色社会主义法治道路,坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导,培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。此外,他还特别强调推动变革全球治理体制中的不公平不合理安排,增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,推动各国在国际合作中的权利、机会、规则平等,平衡反映大多数国家的意愿和利益。
任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。[55]刘鸣:《国际体系与世界社会、国际秩序及世界秩序诸概念的比较》,载《社会科学》2004年第2期。他所提出或坚持的诸如构建人类命运共同体走和平发展道路构建以合作共赢为核心的新型国际关系维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系推动全球治理体系与国际秩序朝着更加公正合理的方向发展加强涉外法律工作等重要理念、观点、论断,构筑起其全球治理与国际法治思想的厚实根基和坚实框架。一、构建人类命运共同体 党的十八大报告提出:要倡导人类命运共同体意识。
各国唯有在发展自身的同时,兼顾其他国家的利益和世界大局,通过对话和协商积极探求合作机遇,才能最终分享共赢发展的红利。事实上,十八大以来,我国遵循联合国宪章宗旨和原则,恪守国际法和公认的国际关系准则,履行我国缔结的国际条约相关义务,积极参与多哈回合谈判,推动全球贸易自由化便利化。
有的教材编写和教学实施偏重于西方法学理论,缺乏鉴别批判,对中国特色社会主义法治理论研究不够深入。[26]习近平:《深化合作伙伴关系共建亚洲美好家园——在新加坡国立大学的演讲》,载《人民日报》2015年11月8日第2版。
[1]参见习近平:《共倡开放包容共促和平发展——在伦敦金融城市长晚宴上的演讲》,载《人民日报》2015年10月23日第2版。走和平发展道路是习近平同志站在新的历史起点上,准确把握国际国内两个大局,就中国发展道路作出的重要正确论断。(三)构建人类命运共同体是中国参与全球治理的重要目标之一 习近平同志指出:我们参与全球治理的根本目的是服从服务于实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此,对以国际法为载体的准则和行为规范的维护自然也是对国际法治的维护。面对近年来一些西方国家出现的动摇全球治理基础的逆全球化浪潮,[12]习近平同志清楚地告诉世界:各国利益交融、兴衰相伴、安危与共,形成了你中有我、我中有你的命运共同体。[33]2011年9月6日发表的《中国的和平发展》白皮书首次明确了中国的核心利益包括:国家主权,国家安全,领土完整,国家统一,中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定,经济社会可持续发展的基本保障。
地缘政治因素更加突出,局部动荡此起彼伏。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重要决定和重大部署。
六是坚持公平正义,强调共同推动国际关系法治化。(一)原因:联合国宪章宗旨和原则并未过时 给人类社会带来深重灾难的第二次世界大战结束后,一个全新的国际组织得以诞生,这就是联合国。
所以,公正合理的国际秩序与公正合理的全球治理体系之间存在着彼此依存的关系,可在动与静的两个层面相互促进、共同发展。[6]何志鹏:《国际法治论》,北京大学出版社2016年版,第44页。
特别是在以国家实力为基础的传统国际关系正在或已经向以理性规范为基础的国际关系转变的当下,[7]国际法治在公正、合理、有效地开展全球治理中具有更加举足轻重的地位。在中国的国际影响力与日俱增、中国走上世界舞台中心的当下,学习领会并贯彻落实这些思想,具有重大的理论价值和现实意义。2017年5月3日习近平同志考察中国政法大学时也就全面依法治国和法治人才培养发表了重要讲话。[59]他的这些主张实际上包括了对国际秩序与全球治理体系的民主化、法治化和合理化要求,为如何推动两者走向更加公正合理指明了方向。
最后,习近平同志还要求加强涉外法律工作(即国际法治工作),因为它所包括的开展诸多领域国际合作与参与国际规则制定的内容,为中国参与全球治理和建设全球治理体系所需,是后者重要的途径。适用法律不能有双重标准。
在国际社会中,法律应该是共同的准绳,没有只适用他人、不适用自己的法律,也没有只适用自己、不适用他人的法律。习近平同志指出:当前,中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋力拼搏。
习近平同志主张国际关系民主化,认为世界命运应由各国人民共同掌握,国际事务应由各国政府和人民共同商量来办。与此同时,世界的和平与发展需要世界人民的共同努力。
参见人民日报评论部:《习近平用典》,人民日报出版社2015年版,第269-270页。[64]习近平同志指出:凡是这次写进决定的改革举措,都是我们看准了的事情,都是必须改的。在历经70多年的风雨实践后,世界格局和国际形势发生了巨大变化,联合国宪章的先进性也呈现出正反两面:一方面,某些具体制度的条文设计和传统理解已跟不上时代步伐,有改进的空间。基于此,习近平同志明确提出了推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展的主张。
[2]参见习近平: 《迈向命运共同体开创亚洲新未来———在博鳌亚洲论坛2015 年年会上的主旨演讲》,载《人民日报》2015 年3 月29 日第2 版。二、走和平发展道路 在国际形势风云变幻而国内发展出现新常态的背景下,如何实现两个一百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,机遇和挑战均前所未有,而道路问题尤为重要。
坚持不忘初心、继续前进,就要始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,加强同各国的友好往来,同各国人民一道,不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进。我们的目标是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,在中华人民共和国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
总之,习近平同志的全球治理与国际法治思想内容丰富,并一直处于不断发展和完善中。反过来,国际秩序所内含的国际法原则、规则和制度又是构建全球治理体系的重要元素。
声明:[33]中国虽然追求和平发展,摒弃国强必霸的陈规,但绝不会以自身核心利益作为妥协、退让、交换的砝码,去哀求乞怜一个和平发展的外部环境。
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